简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：弘扬民主集中制的较为优势。作者：中共上海市委党校、上海行政学院教育长、教授 梅丽红党的领导是新中国70年来获得巨大成就的基本经验。

与西方代议制民主有所不同，中国共产党对国家和社会的领导是通过民主集中制这一独有而简单的制度来构建的。民主集中制既是我们党的的组织原则和领导制度，也是国家机构的组织运营的指导原则。它由民主基础上的集中于和集中于指导下的民主结合包含，不仅尽量避免了群龙无首、一盘散沙的现象，有力确保党和国家的团结一致统一，而且调动了各方面的积极性和创造性，保证治国理政构成强劲合力。

第一，坚决和完善民主集中制，必需准确做到发展党内民主与确保党的集中统一辩证关系。新中国70年来的实践证明，处置好民主与集中于的关系，既能充份唤起全党同志的建构活力，最大限度调动党员参予党内事务的积极性和主动性，使各级党组织和广大党员的意愿以求充份传达，又不利于在集思广益的基础上构建集中于，构成统一认识，维持步调一致，确保党中央权威，强化党的凝聚力和战斗力。历史上，由于理论了解严重不足，实践中层面民主与集中于的关系有时不会摆动于高度集中与极端民主之间。

这既对党内民主产生消极影响甚至毁坏起到，又有利于民主集中制的有效地运转。事实上，党章明确规定：党员个人遵从党的的组织，少数遵从多数，下级组织遵从上级的组织，全党各个的组织和全体党员遵从党的全国代表大会和中央委员会。其中，少数遵从多数反映了民主的基础性起到，堪称其他三个遵从的制度基石。

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》更进一步特别强调，四个遵从的核心是全党各个的组织和全体党员遵从党的全国代表大会和中央委员会。这也是遵守少数遵从多数原则，反映了民主与集中于的整体联系。总的来看，坚决和完善民主集中制必需将民主和集中于作为不可分割的整体，把民主作为集中于的基础，充分发挥民主对集中于的定位和约束起到;同时，侧重党内民主和集中统一之间的内在关联，使民主集中制沦为维持党在组织上的统一和党的凝聚力的最重要动力，沦为党具备强劲的组织、动员和继续执行能力的最重要确保，沦为极力确保党中央权威和充分发挥中国共产党领导核心作用的制度决定。

第二，坚决和完善民主集中制，必需科学实施集体领导与个人分工负责结合的制度。集体领导是党的领导的最低原则，也是把民主与集中于融合一起的最差形式。党章规定，凡属根本性问题都要按照集体领导、民主集中、个别筹划、会议要求的原则，由党的委员会集体辩论作出要求;委员会成员要根据集体的要求和分工，贯彻遵守自己的职责。

改革开放以来，我们党侧重防止个人或少数人凌驾于的组织之上，通过坦率党内政治生活、规范处置党内最重要关系、创建党内长时间的权力关系、具体领导集体成员之间权力效力公平原则，建立健全根本性事项集体决策制度，确认三重众多即根本性决策、重大项目、最重要干部与大额资金的决策范围和界限，实行根本性问题决策票决制等，更进一步扎紧制度篱笆。为了防止决而不行，又将个人分工负责作为实施集体决策的有效地方法，从而强化集体决策后的行动能力和继续执行能力。

这种将集体领导与个人分工负责有机融合一起的制度决定，既避免和解决个人武断、主观武断，又防止分散主义、自由主义，突显了民主集中制建设的精髓。第三，坚决和完善民主集中制，必需贯彻落实群众路线。群众路线是党的生命线和显然的工作路线，也是民主集中制的实践中基石。党章明确规定，民主集中制既是党的显然的组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。

党的上级的组织要常常征询下级组织和党员群众的意见，及时解决问题他们明确提出的问题;党的各级的组织要按规定实施党务公开发表，使党员对党内事务有更加多的理解和参予。本质上，从群众中来，到群众中去的群众路线与在民主基础上的集中于和在集中于指导下的民主的民主集中制是完全一致的。从群众中来的过程就是充分发扬民主、集中于群众经验和智慧的过程，含有着民主基础上的集中于;集中于的过程也是发扬民主的过程，如果集中于的过程没民主，就无法构成准确、科学的决策，并竖立执政党的权威，进而为执政党的领导获取较好的政治条件。

到群众中去的过程就是将招揽群众意见并加工成政策的主张借以指导群众实践中，并在实践中拒绝接受检验的过程。只有充分发扬民主，人民群众的实践中结果才能现实地体现出来，才能使执政党大大修正错误，用准确的理论指导实践中。

实践中，通过渐进式的党内民主改革创新，如探寻基层党组织领导班子的议会选举改革、前进党务公开发表、实施党代表任期制等，为强化执政党与群众之间的联系获取了程序确保与内在动力，构成了一个前后交会、大大调整的动态过程。在这一过程中，集中性、民主性和人民性有机地统一一起，构成了中国独有的政治经验和国家管理的较为优势。正是从这个意义上说道，我们要糅合人类政治文明的有益成果，但绝不如出一辙西方政治制度模式，而要在新时代更进一步弘扬民主集中制的较为优势。

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