工业和信息化部关于减缓前进环保装备制造业发展的指导意见 工信部节[2017]250号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门：环保装备制造业是节能环保产业的最重要组成部分，是保护环境的最重要技术基础，是构建绿色发展的最重要确保。近年来，环保装备制造业规模很快不断扩大，发展模式不断创新，服务领域大大拓宽，技术水平大幅度提高，部分装备超过国际领先水平，2016年构建产值6200亿元，比2011年翻一番。

随着绿色发展理念深入人心，工业绿色转型步伐更进一步减缓，为环保装备制造业发展带给了极大的市场空间、明确提出了新的更高拒绝。但同时，环保装备制造业创新能力还较强，产品低端同质化竞争相当严重，先进设备技术装备应用于推展艰难等问题仍然引人注目。

为贯彻落实《中国生产2025》和《十三五国家战略性新兴产业发展规划》，全面推行绿色生产，提高环保装备制造业水平，增进环保产业持续身体健康发展，构建有效地供给，明确提出以下意见：一、总体思路和目标（一）总体思路。全面秉持党中央、国务院关于生态文明建设和实行生产强国战略的决策部署，稳固竖立创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念，增强创意驱动，优化产品结构，完备标准体系，增进融合发展，实施和完备反对行业发展的政策措施，唤起行业发展的内生动力和市场主体活力，引领仅有行业改变发展方式，提升行业核心竞争力，全面提高先进设备环保装备有效地供给，为绿色发展获取有力承托。（二）工作目标。

到2020年，行业创新能力显著提高，关键核心技术获得新的突破，创意驱动的行业发展体系基本竣工。先进设备环保技术装备的有效地供给能力明显提升，市场占有率大幅度提高。主要技术装备基本超过国际先进设备水平，国际竞争力明显增强。

产业结构大大优化，在每个重点领域反对一批具备样板引导起到的规范企业，培育十家百亿规模龙头企业，打造出千家专精特新中小企业，构成若干个造就效应强劲、特色独特的产业集群。环保装备制造业产值超过10000亿元。

二、主要任务（一）增强技术研发协同化创意发展。希望企业环绕亟待解决的环境污染热点难题问题和大大提高的环保标准市场需求，以突破关键共性技术为目标，以行业关键共性技术为相结合，以产业链为纽带，培育创立技术创新中心、产业技术创新联盟。引领企业沿产业链协同创意，推展构成协同创意共同体，构建精准研发，攻下一批污染管理关键核心技术装备以及材料药剂。

强化应用于推展平台建设，完备产业化机制，希望创意成果转化成，推展装备与管理项目精准接入，减缓在钢铁、有色、化工、建材等传统制造业绿色化改建中的应用于。（二）前进生产智能化绿色化转型发展。

探寻前进非标产品模块化设计、标准化生产，推展物联网、机器人、自动化装备和信息化管理软件在生产过程中的应用于，提升环保装备制造业智能生产和信息化管理水平，构建生产过程精益化管理。增大绿色设计、绿色工艺、绿色供应链在环保装备生产领域的应用于，积极开展生产过程中能效、水效和污染物废气对标合格，创立绿色样板工厂，提升行业绿色生产的整体水平。（三）推展产品多元化品牌化提高发展。

优化环保装备产品结构，扩展产品细分领域，逐步研发构成针对有所不同行业、具备自律知识产权的成套化、系列化产品，针对环境治理成本和运营效率，重点发展一批智能型、节能型先进设备高效环保装备，根据用户管理市场需求和运营环境，打造出一批自定义化产品。强化环保装备产品品牌建设，创建品牌培育管理体系，推展社会化质量检测服务，提升产品质量档次，提高自律品牌市场认可度，培育一批具备国际知名度的自律品牌，提升品牌附加值和国际竞争力。（四）引领行业差异化核心区化融合发展。希望环保装备龙头企业向系统设计、设备生产、工程施工、调试确保、运营管理一体化的综合服务商发展，中小企业向产品专一化、研发精深化、服务特色化、业态新型简化的专精兹新方向发展，构成一批由龙头企业引导、中小型企业设施、产业链协同发展的聚集区。

引领环保装备生产与互联网、服务业融合发展，积极探索新模式、新的业态，减缓提高生产型企业服务能力和投融资能力。前进军民融合，增进军民两用装备在环境污染管理领域的应用于推展。希望传统生产企业利用自身技术优势向环保装备制造业扩展，伸延产业链条的深度和广度。（五）希望企业国际化对外开放发展。

希望环保装备企业强化合作，采行优势互补、强强联合形式，大力扩展国外市场，通过技术引进、合作研发、必要投资等方式参予海外环保工程建设和运营，引领环保装备制造业由以单机出口居多向获取成套设备和服务居多的国际设备总承包和工程总包在改变。希望环保装备企业与基础设施建设企业牵头，积极参与一带一路建设、国际生产能力合作中的环境基础设施建设项目。

充分利用双边、多边合作机制和交流平台，强化与国外企业信息、技术和项目交流合作，推展环保技术装备专利、标准等国际互认，构建国际化接入。三、重点领域（一）大气污染防治装备。重点研发PM2.5和臭氧主要前体物牵头脱除、三氧化硫（SO3）、重金属、二噁英处置等趋势性、前瞻性技术装备。

研发除尘用脉冲高压电源等关键零部件，推展垃圾焚烧烟气、移动源尾气、挥发性有机物（VOCs）废气的净化处理技术及装备。前进燃煤电厂超低废气以及钢铁、焦化、有色、建材、化工等非电行业多污染物协同掌控和重点领域挥发性有机物掌控技术装备的应用于样板。（二）水污染防治装备。

重点研制成功厌氧氨水解技术装备和电解催化剂水解、超临界水解装等水解技术装备，研发生物增强和低能耗高效率的先进设备膜处置技术与组件，积极开展饮用水微量剧毒污染物处置技术装备等基础研究。重点推展低成本高标准、低能耗高效率污水处理装备，燃煤电厂、煤化工等行业低盐废水的零排放管理和综合利用技术，深度干氮除磷与安全性高效消毒技术装备。

前进白粪水体修缮、农村污水管理、城镇及工业园区污水厂提标改建，以及工业及畜禽养殖、垃圾渗滤液处置等领域高浓度无以水解污水管理应用于样板。（三）土壤污染修缮装备。

重点研发土壤生物修缮、增强气相抽提（SVE）、重金属电动分离出来等技术装备。重点推展热脱附、化学淋洗、水解还原成等技术装备。研究石油、化工、冶金、矿山等污染场地对人居环境和生态安全性影响，积极开展农田土壤污染、工业用地污染、矿区土壤污染等管理和修缮样板。（四）固体废物处置处理装备。

重点研发建筑垃圾湿法分选、污染底泥管理修缮、垃圾高效厌氧消化、垃圾焚烧烟气高效脱酸、烧毁烟气二噁英与重金属高效导电、垃圾焚烧飞灰资源化处置等技术设备。重点推展水泥窑协同无害化处理成套技术装备、有机固废绝氧浸渍技术装备、先进设备高效垃圾焚烧技术装备、烧毁炉渣及飞灰安全性处理技术装备，燃煤电厂副产物副产品、脱硝催化剂、废旧滤袋无害化处置技术装备、低能耗污泥水解、深度干化技术装备、垃圾渗滤液浓缩液处置、沼气制天然气、失活催化剂再造技术设备等。针对生活垃圾、危险废物焚烧处理领域技术装备工艺稳定性、预防二次污染，以及城镇污水处理厂、工业废水处置设施污泥处置处理等重点领域积极开展应用于样板。（五）资源综合利用装备。

重点研发基于物联网与大数据的智能型综合利用技术装备，研发推展与污染物末端管理互为融合的综合利用装备。在尾矿、赤泥、煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、冶金渣等大宗工业固废领域研发推展高值化、规模化、集约化利用技术装备。在废旧电子电器、出厂汽车、废金属、废轮胎等再生资源领域研发智能化报废、细致分选及综合利用关键技术装备，推广应用大型成套利用的环保装备。

减缓研发废塑料、废橡胶的改性改质技术，以及废旧纺织品、废置脱硝催化剂、废置动力电池、废置太阳能板的无害化、资源化、成套化处置利用技术装备。在秸秆等农业废弃物领域推广应用饲料化、基料化、肥料化、原料化、燃料简化的五料化利用技术装备。

（六）环境污染应急处置装备。重点研发危险性化学品事故、航运中危化品（氰化物）以防外泄及应急管理的应急技术装备。重点推展移动式三废应急处置技术装备、水上溢油应急处理技术装备等。

积极开展危险性化学品事故、蓝藻水华应急处理等技术装备的应用于样板。（七）环境监测专用仪器仪表。

重点研发污染源水质聚类分析、水质毒性监测，石化、化工园区大气污染多参数倒数监测与预警，生物监测及多目标物实时监测，以及应急环境监测等技术装备。重点推展污染物现场较慢监测、挥发性有机物、氨、重金属、三氧化硫（SO3）等多参数多污染物倒数监测，车载、机载和星载等区域化、网格化环境监测技术装备，以及农田土壤重金属和持久性有机污染物较慢检测、临床等技术装备。

（八）环境污染防治专用材料与药剂。重点研发新型高效水处理材料与药剂、超净过滤器、高效气固分离出来材料，土壤重金属和持久性有机污染物烧结脱除、微生物修缮、生态修缮、环保用纳米材料及药剂。

重点推展高效较低压长寿命除尘滤料、副产物用耐腐蚀衬板、土壤重金属腐蚀材料及药剂、挥发性有机物处置用催化剂、垃圾除臭剂、原位腐蚀、相同、生物隔绝材料及药剂等。（九）噪声与振动掌控装备。重点推展轨道交通隔振技术装备、高速铁路声屏障技术装备、阵列式消声器、低频噪声源头就诊装备等关键技术装备等。

四、确保措施（一）强化行业规范引领。按照环保装备制造业的细分领域，制订分领域的规范条件，公布符合规范条件企业名单，引领生产要素向优势企业集中于。定期修改公布《国家希望发展的根本性环保技术装备目录》，减缓先进设备技术装备的研发和推广应用。

更进一步完备行业标准体系，引导产品标准化、系列化、通用化、成套化发展。建构行业经济运行监测体系，规范环保装备制造业有序发展。（二）增大财税金融反对力度。

充分利用绿色生产、工业转型升级、节能减排、技术改造等现有资金渠道，充分发挥节约能源节水环保专用设备所得税优惠政策和首台（套）根本性技术装备保险补偿机制，反对先进设备环保技术装备产业化样板和推广应用。大力推展绿色信贷、绿色债券、融资租赁、知识产权质押贷款、信用保险保单质押贷款等金融产品，增大对环保装备制造业的反对力度。希望社会资本按市场化原则成立产业基金，投资环保装备制造业。（三）充分发挥中介组织起到。

利用涉及行业协会、科研院所和咨询机构等熟知行业、切合企业的优势，积极开展政策宣传、技术交流、标准制订、运营监测、行业自律等工作，作好政府与行业、企业之间的桥梁和纽带，推展行业持续身体健康发展。（四）强化人才队伍建设。

环绕环保装备制造业发展必须，创建和完备多元化人才培训体系，强化具备创意精神的专业技术人才和具备工匠精神的高技能人才队伍建设，强化回头过来人才的储备和培育，为行业发展获取多层次创意人才确保。

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